A casi 11 años de la reforma del sistema de Jubilaciones y Pensiones
¿qué ha sucedido
con el sistema?
¿qué consecuencias
se visualizan hoy?
Equipo de Representación de los Trabajadores en el Banco de Previsión Social
Noviembre, 2006.
Hoy la ley 16713 tiene casi 11 años de vigencia (desde 01/04/96), siendo un buen momento para hacer una evaluación de los impactos que ha tenido y a partir de ese seguimiento demostrar que es necesario caminar hacia la construcción de un nuevo sistema de Seguridad Social sobre la base de la Propuesta Alternativa de los Trabajadores; y que se resume en el compromiso que se asumió en el 8º Congreso, en marzo del 2006 y ratificado por el 9º Congreso del PIT CNT; "UNA SEGURIDAD SOCIAL UNIVERSAL, SOLIDARIA Y SIN AFAP".
Esta evaluación se realiza además, en una realidad política diferente a la que hemos tenido desde que se aprobó esta ley.
Hace dos años decíamos que teníamos - para cambiar esta realidad -, uno de los desafíos más importantes, luchar "contra la cultura del secreto y por priorizar la información importante, de las cosas que definen la vida de la gente y del país"; porque si bien esta reforma fue aprobada por nuestro parlamento, y su implementación se hizo en el marco de un estado de derecho, uno de sus principales escudos fue la desinformación. Se nos impuso sin la debida discusión, sin el debido análisis.
La reforma implicó un endurecimiento de las condiciones de acceso a las prestaciones, y también una modificación estructural al crear un régimen de ahorro individual que coexiste con el régimen de solidaridad intergeneracional administrado por el BPS. Es buen momento para hacer un breve repaso; se impone citar algunos de los argumentos que los defensores de la Ley 16713, utilizaron para impulsar la aprobación esta reforma que hace ya 10 años, se viene aplicando.
Decían entonces, "el nuevo sistema atacará los principales problemas":
• disminuirá paulatinamente el peso de la Seguridad Social sobre las finanzas del Estado sin afectar derechos de los actuales jubilados;
• estimulará a efectuar los aportes que corresponden disminuyendo así la evasión;
• beneficiará a los trabajadores de menores ingresos;
• brindará alternativas al trabajador y más libertad para elegir entre ellas;
• reforzará el principio de solidaridad entre las generaciones y estimula el ahorro;
• ofrecerá mejores expectativas a los jóvenes y a las nuevas generaciones;
• dará a los actuales pasivos mayores garantías de que continuarán cobrando sus pasividades con todos los ajustes que marca la Constitución (...)
• Se asegurará una mayor correspondencia entre lo que se aporta durante la vida de trabajo y la jubilación que se recibe una vez que se produce el retiro (...)
• Bajo el nuevo sistema el BPS llevará un registro individual de cada trabajador con su Historia Laboral (...) a la que cada persona tendrá acceso en cualquier momento(...)
• Los fondos de la administradoras podrán invertirse en los grandes proyectos nacionales, como planes de vivienda, desarrollo forestal o en la construcción de obras fundamentales de infraestructura, de acuerdo a la experiencia de los países más avanzados del mundo
La Representación de los Trabajadores, ha sido critica a la hora de evaluar estos y otros objetivos sobre los cuales se justificó la reforma de la Seguridad Social en nuestro País; a lo largo de estos casi 11 años, aún aquellos que en su momento fueron los impulsores de esta ley, han reconocido varios de sus fracasos.
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